国家体育总局今天上午发布了《“全民健身计划纲要实施十五年”白皮书》(下文简称“白皮书”)。“白皮书”总结了我国自1995年颁布《全民健身计划纲要》(下文简称“纲要”)以来，在全民健身事业上取得的10个方面的主要成就，同时指出了我国全民健身事业遇到和面临的5个主要问题。

　　1995年6月20日，国务院颁布“纲要”，提出了到2010年全民健身事业发展的目标和任务。今天发布的“白皮书”指出，到2010年“纲要”完成历史使命时，我国在全民健身活动广泛开展、全民健身组织体系日益完善、全民健身工作队伍逐步壮大、全民健身设施遍布城乡等10个方面取得了重大成就。根据2007年的统计，我国经常参加体育锻炼的人口比例达到28.2%；截至2010年，全国各地建立的体育指导站、体育健身活动站(点)有25万多个；至2010年，全国获得各级技术等级称号的社会体育指导员有69万多人。据不完全统计，至2010年年底，全国累计投入资金225.7亿元，建成“全民健身路径”16.4万条，建成各类“全民健身活动中心”3400多个，建成“农民体育健身工程”23万多个，使全国三分之一的行政村拥有公共体育场地。

　　“白皮书”指出，在充分肯定“纲要”取得的成就和经验的同时，也应该看到，我国群众体育的整体发展水平还不高，与人民群众的需求和建设体育强国的要求仍有很大差距。如体育场地设施特别是群众身边的体育健身设施数量不多、功能不全，成为制约全民健身活动开展的突出问题；一些体育行政部门力不从心，在提供公共体育服务方面的职能未能充分发挥；基层群众体育组织覆盖面不广，群众体育的科学化水平有待提高；经常参加体育锻炼的人口比例不高，结构不合理，特别是青少年儿童体育锻炼普遍不足，体质亟待增强；社会力量兴办全民健身的积极性有待进一步发挥，全民健身法制建设需进一步加强等。

　　作为“纲要”的延续，我国自2011年起开始实施《全面健身计划(2011-2015年)》，“白皮书”最后指出：“面对全民健身事业发展面临的机遇和挑战，我们要努力打破长期以来形成的、已不适应当前形势的传统工作模式和思维模式，全面审视群众体育管理体制、工作机制和政策措施，运用突破性思维，采取突破性措施，推动全民健身事业取得跨越式发展。”