编者按：5月4日，胡锦涛总书记在纪念中国共青团成立90周年大会上发表重要讲话。总书记的讲话思想深刻，内涵丰富，语重心长，深刻揭示了党与青年、国家民族与青年的关系，进一步指明了当代青年的历史责任、成长道路和共青团的基本职能、目标任务，特别向广大青年提出要坚持远大理想，坚持刻苦学习，坚持艰苦奋斗，坚持开拓创新，坚持高尚品行的五点希望。这是当代青年按照党的要求健康成长的行动指南，是推动新时期共青团事业实现新发展的纲领性文献。

    加强基层团组织建设　打造共青团生命力工程

    “要着力夯实基层基础，把加强团的基层建设当作全团的重点工程来抓，增强基层活力和战斗力，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。”2012年5月4日，北京人民大会堂，胡锦涛总书记在纪念中国共产主义青年团成立90周年大会上的讲话掷地有声，提出了进一步加强基层团组织建设的重要要求。

　　党中央历来高度关心和重视共青团工作。2008年6月14日，胡锦涛总书记在与团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的讲话中，提出了“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的明确要求，为做好新时期的共青团工作进一步指明了方向。如今，加强团的基层组织建设已成为共青团的“活力工程”和“生命力工程”，在团的各项工作中占有了基础性战略地位。

　　驻外团工委　打造漂泊游子的心灵港湾

　　他们远离家乡亲人，他们在城市中孤身闯荡，他们大部分是80后、90后，年轻有朝气，但也面临着城市融入、学习成才、情感婚恋等诸多问题，而驻外团组织不断提供力所能及的帮助和服务，已经逐渐成为大家联系的桥梁和纽带，大家疲惫时的“心灵港湾”。

　　2012年春节期间，四川会馆里格外热闹，一台融入了浓浓乡情的联欢晚会－－“暖冬”大行动慰问川籍在京务工青年新春联欢会在这里如火如荼地进行着。联欢会以“吃家乡饭，看家乡戏，叙家乡情”为主题，由四川驻京团工委承办，在为众多在京务工青年送去欢乐的同时，更为大家送去了亲情电话卡，生活用品大礼包等物品。

　　在香山，四川驻京团工委的工作人员带领40余名不同川商企业的优秀青年爬名山、叙乡情、感受大自然的瑰丽；在北京大学百年讲堂，团工委为大家争取机会参加“青春北京·2011北京青年艺术节”开幕式，感受百年名校的恢弘、艺术的魅力……团工委副书记薛莲告诉记者：“单纯的组织上的‘团建’不是最关键的，最关键的地方是广大青年心中的‘团建’，用活动带活团的精神，用活动实实在在地与青年互动。”四川驻京团工委很好地践行着在青年心中的“团建”工作。

　　在覆盖服务青年上，河南驻外团工委也不甘示弱，他们以“五种模式”、“五个依托”为基础创造性开展工作。截至2012年1月18日，已建立省市县三级驻外团工委422个。除了扩大组织覆盖，河南省更是不断强化制度、资金、人员的保障，探索设立了220万元河南驻外团工委建设发展专项基金、先后选派50余名专职团干部和大学生志愿者到团工委帮助开展工作、探索推广“X＋1”模式，推动了驻外团工委的有效自转，高效的活动焕发了团工委的工作活力，打造出了团工委在外出务工青年心中的品牌形象。

　　前不久，在团中央、全国青联、全国学联举行的学习贯彻胡锦涛总书记在纪念中国共青团成立90周年大会上的重要讲话精神座谈会上，河南驻京团工委书记张留根表示将更加深入广泛地联系进城务工青年，为大家提供力所能及的服务并不断创新驻外团建工作的模式和机制。

    乡镇组织格局创新　新力量带来新成绩

　　今年只有27岁的郭炜靖是个大学生村官，也是克安村的团支部书记，克安村的村民发现，自从有了这个小“书记”，“团”对他们来说不一样了，活力有了，活动多了。郭炜靖带领克安村团支部积极探索农村团组织格局创新的新路子，并进行了初步的实践。依托现有传统团支部（实体团支部），建立以“1（专职团干部）＋D（大学生）＋W（外出务工青年）”为工作力量，以在家团干部、青年致富带头人、外出经商务工青年等为主体的新型团支部（虚拟团支部）。通过创办团聚乡情网、团聚乡情微博，主动占领网络阵地，覆盖“游离”于传统团组织体制以外的农村团员青年，进而联系、服务、影响和动员引导，实现农村共青团工作虚拟和现实的互动与统一，探索推广“将团支部建在互联网上，将青少年连在手机上，将活动发起在网络论坛上”的新型团建模式。

　　在以前，一个团委书记身兼数职，根本没有时间和精力投入到团的工作中来，如今新的乡镇、街道团组织终于不再是一个“光杆司令”撑全局了。

　　在广东东莞南城街道团委，四名编外副书记分别发挥自身优势，开展服务青年的长效活动。“阳光助学社”打造“社工＋志愿者”的运行方式，使街道的志愿服务事业向常规化、社会化、专业化发展；一名编外副书记作为卓博人才网的创始人之一，通过网站帮助青年对接企业实习、工作；另一名有公安一线工作经验的编外副书记，将青少年权益工作覆盖到全街道的学校、社区，打造了社区、学校青少年社工工作站的运行模式。

　　团广东中山市东区区委的四位编外副书记分别是区个体私营企业协会办公室主任、艺术培训中心负责人、区经贸办招商服务部部长和会计师事务所负责人，他们各自依托本职工作和所在行业、协会的地位，依靠对周边行业和企业诉求的高度了解，带动和影响周边企业、培训机构、相关事务所等成立团组织。2011年，全区新成立的“两新”团组织共有74个，由4名编制外副书记直接带动建立的就有47个，占成立总数的63.5％。

　　团旗飘在青年自组织　真正融入青年　

　　2012年4月22日，黑龙江大庆市政府门前的广场上，34辆红色轿车历经一个多小时终于拼成了“大庆”两字，而“大庆”上方960平方米的巨幅团旗也格外引人注目，这是大庆市车友会团工委在以这种特别的方式，庆祝共青团建团90周年，迎接五四青年节。

　　现在的青年活泼而有思想，在一起交友、娱乐、热心于公益，他们自发成立、自主发展，形成了很多青年自组织，虽然没有正式登记注册，但这些自组织却对青年人具有强大的吸引力，共青团想要更好地组织覆盖青年，就需要更贴近他们的生活方式。

　　在这一方面，团大庆市委有自己的妙招，据团市委统战部部长石全介绍，除了上面提到的车友会团工委，团市委还通过“联系、联合、联动”三步走，与564家青年自组织建立稳定联系，其中32家成立了团组织，并开展活动260余次，而这次的“庆团建　迎五四”活动只是其中之一。“在青年自组织中成功建团并不容易。”石全说，在前期充分了解、通过活动和青年们打成一片、在自组织遭遇困难时积极伸出援手……这一切的努力让大庆自组织团建工作成绩的取得顺理成章。正如石全所说：“只有真正做到与青年们心相通、情相融、力相和，才能实现把组织建起来，也才能把团组织建到青年的心坎里。”

　　2008年7月，广东惠州市登山运动协会作为青年自组织中的典型代表进入了团惠州市委的视野。团市委以网络投票的形式为协会成立了团委班子，目前共有团员106名。团市委以提供政策支持和协助为切入点，增强了协会成员对共青团的认同。为放大登山运动协会团委的辐射功能，团市委指导协会团委设立了惠州市户外运动青年团员服务中心，为其他青年组织提供服务和技术支持。同时，把一些松散的青年组织组成自行车、羽毛球、篮球、台球等10多个社团联盟，将更多的青年自组织和青年纳入团的组织体系，为引领青年自组织成为构建和谐社会的力量，找到了一条开展青年自组织团建工作的有效路径。

    持续发力基层团建　为团组织再添活力

　　“青春情暖”、“南粤会亲”、“保护母亲河·青春绿南粤”、“圆梦计划”、“幸福广东·健康同行”……近年来，广东省深受青少年喜爱的共青团品牌工作项目持续发展壮大，全省团组织对青年的覆盖率、影响力步步提升，这都得益于基层团组织建设和基层工作的不断完善。

　　广东共青团以实现胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”和广东省省委书记汪洋提出的“两个实质性”为政治目标，坚持“党建带团建”，全面拓展“两新”组织团建覆盖面。自2009年以来，新建“两新”团组织2.4万家，培养“两新”组织团干部3.6万人，覆盖35岁以下青年近330万人，找回团员近99万人。同时，探索组织共建机制，积极推进乡镇团的组织格局创新。与广东青年发展现代农业促进会共建，在全省建起183家镇级青农会，以此为平台大力推进团组织建设，带动4028名青年创业；在全省推行涉农金融机构的优秀信贷员兼任体制外乡镇团委副书记制度，促进了基层团组织的建设。

　　成绩的取得是喜人的，但共青团基层组织建设仍然面临着严峻的挑战，如何才能更加有效地覆盖团员青年？用什么样的工作方式和活动方式吸引和凝聚团员青年？各地团组织仍然在不断地探究。

　　团宁夏自治区委组织部负责人张学兵介绍到，今后，团区委将进一步推动《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》等政策意见在基层的贯彻，推动基层工作的制度性安排及其贯彻落实，同时不断扩大基层团组织对青年的有效覆盖。一方面，大力加强层级化组织载体建设，重点推进乡镇（街道）团组织建设，通过加强各类兼职团干部队伍建设、加强工作指导、加强资金支持等举措，巩固组织格局创新工作成果，逐步活跃乡镇（街道）团的工作。另一方面，积极推进非层级化组织载体建设，重点推进流动青年驻外团组织建设、非公企业团建和新兴领域团建工作。将重点推进青年自组织、青年兴趣组织、农村青年专业合作组织等新兴领域团建工作，并注重运用新媒体开展工作；将进一步加大对基层的支持力度，在争取团中央支持，继续为全区每个县级团委拨付3万元专项工作经费的同时，积极争取对乡镇、街道团组织予以一定经费支持；将继续提供150万元专项经费支持基层团建和青年中心建设，并联合自治区党委组织部，全面开展“青年之家”、“红领巾乐园”等建设工作，打造活力基层团组织。

　　团江西省委组织部相关负责同志同样表示，将围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，推进全省基层团组织建设。认真落实基层组织建设年的部署，在围绕非公有制企业团建，驻外团组织建设，乡镇、街道团的组织格局创新等重点工作不断扩大基层团组织的有效覆盖的同时，继续促进团组织作用的发挥，进一步增强基层团组织活力；通过强化团干部队伍配备，抓好团干部培训，加强团干部作风建设等全面提升团干部队伍整体素质；通过表彰选树一批在平凡岗位上做出突出成绩的“青年五四奖章”、优秀团干部、优秀团员等方式发现和选树优秀典型切实落实党建带团建制度，推动创先争优长效机制的建立。