新型消费是坚持以人为本、追求合理消费需求最大化满足的可持续消费，它具有消费主体大众化、消费产品绿色化、消费行为文明化、消费环境生态化等特征，是物质文明、精神文明、生态文明协调发展在消费领域的体现。在发展新阶段，扩大消费需求需要在生产、分配、交换、消费四个社会再生产环节构建长效机制，促进新型消费。

　　建立居民收入和消费与经济同步增长的联动机制

　　收入是消费的基础，消费能否增长、消费结构能否改善，主要取决于居民收入状况。只有建立居民收入和消费与经济同步增长的联动机制，才能形成“经济增长—居民收入增长—居民消费增长—经济持续增长”的良性循环。

　　建立以居民收入增长为中枢的居民消费增长与经济增长的联动机制。首先，改善收入分配格局。建立健全工资集体协商等制度，保证劳动工资增长与经济增长、企业利润增长同步。其次，完善社会保障体系。加大就业、住房、医疗、农民工与贫困家庭教育保障力度，为居民消费解除后顾之忧。第三，改善消费品供给结构。完善商品流通体制，整顿市场秩序，使消费者的潜在需求都能转化为现实需求。第四，加大公共产品供给力度。大力发展社会公共事业，改善公共消费环境。

　　建立城乡居民收入增长的联动机制。同步推进工业化、城镇化和农业现代化，尤其应把发展经济的重点放在农村，使广大农民的收入和消费水平尽快赶上来。增加农村教育投入，加强对农民的技能培训，促进农村劳动力素质提高。增加对农村居民的转移支付，完善农村社会保障，加快实现城乡基本公共服务均等化。

　　建立不同社会群体收入增长的联动机制。扩大消费须扭转居民收入差距扩大趋势，提高中等收入者比重，提高社会消费倾向。应通过营造公平竞争的市场环境等手段促进初次分配公平，通过改革和完善税收制度、增加对低收入群体的转移支付等手段强化二次分配调节收入差距功能，积极发展社会慈善事业，促进各个社会群体合理分享经济发展成果。

　　建立消费结构与产业结构良性互动的耦合机制 

　　只有实现消费结构与产业结构良性互动，才能充分发挥消费需求的目标激励和市场约束作用，以及产业发展对消费需求的满足与刺激作用，促进有效供给与有效需求有机结合，形成生产与消费良性互动。

　　建立可持续投资机制。生产的起点是投资，建立可持续投资机制是实现消费结构与产业结构良性互动的前提。其一，引导企业承担社会责任。投资者和企业不仅应追求自身利益最大化，而且应追求整体社会福利最大化。其二，建立严格的投资评审制度。加强投资项目节能评估和审查工作，提高高能耗、高污染行业的准入标准。其三，建立重大投资项目的公众参与制度。对关系群众切身利益的重大商业项目和公益项目，应建立健全听证制度。其四，实施投资奖励政策。对有利于经济社会可持续发展的重大工程和示范项目，政府可以采取以奖代投、资金补助或贷款贴息等方式予以支持。

　　建立产业政策科学决策机制。科学合理的产业政策是引导产业结构优化升级的有效杠杆。应扩大产业政策决策咨询范围，在以国家综合经济管理部门为主导的基础上，扩大行业协会和企业的作用，发挥企业家、学者的作用，形成政、学、产相结合的重大产业政策决策体系，保证产业政策充分反映产业发展现实和需求。

　　完善宏观调控机制。宏观调控可以弥补市场机制的不足，促进产业结构与消费结构良性互动。其一，通过制定实施公共项目规划激励供给，满足大众需求。其二，通过财政、金融、税收等手段对战略性新兴产业发展和市场供给进行激励，以满足市场消费需求；通过引导和管理社会需求引导和促进产业发展。其三，通过购买价格补贴、消费税减免、消费贷款贴息等方式，促进消费需求结构和产业供给结构相适应。

　　建立促进消费环境优化的市场监管机制

　　消费环境直接影响消费者的消费信心、消费倾向。建立和完善促进消费环境优化的市场监管机制，营造良好消费环境，是扩大消费的必要条件。

　　价格监管机制。物价部门不仅应履行政府定价和政府指导价职能，而且应全面、系统地开展市场价格监管工作。主要包括：制定实施制止价格垄断、价格欺诈、价格歧视等法规，加强价格行政执法机构的执法能力，充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，认真受理群众举报，引导经营者诚信经营等。

　　质量监管机制。加强产品质量监督检查，形成监管合力。主要包括：健全完善商品质量管理制度、商品经销检查验收制度、不合格商品召回及退市制度等一系列制度，建立和完善以市场开办单位日常自检为基础、工商部门抽检为保障、社会检测机构复检为补充的三级商品质量检测体系，充分发挥行业协会的专业检测功能，提高产品质量检测的信息化水平等。

　　交易监管机制。加强消费市场交易监管，改善交易环境。主要包括：完善社会信用体系，加强市场交易规范化建设，加快建设网络商品交易监管信息化平台等。

　　建立消费需求结构优化升级的引导与调控机制

　　引导与调控消费需求结构优化升级，有利于引导消费者树立科学文明的消费价值观，形成和谐健康的消费方式，提高全社会消费文明水平。

　　文化引导机制。通过消费价值观教育、消费道德宣传、消费行为干预等，发挥文化对居民消费需求的引导作用。在学校开设系统的消费教育课程，包括环保教育、节约教育、理财教育等，在社会普及消费知识。广泛利用各种新闻媒体进行文明健康消费宣传，对不文明不健康的消费行为通过舆论监督等手段进行适当干预。培养居民消费的公德意识和社会责任感，树立健康消费价值观。

　　政策调控机制。通过消费政策对消费行为进行科学引导和宏观调控。制定消费发展中长期规划，提出消费发展的阶段性目标与具体领域目标，设计总的消费发展思路。完善消费财税政策，优化财政支出结构，增加对农村转移支付力度，改善农村消费环境。建立针对政府和企业的绿色考核制度。清理整顿过时的消费政策。

　　法律管理机制。通过实施消费者权益保护法等手段维护消费者权益，引导社会消费行为。针对消费领域出现的新情况、新问题，及时修订完善消费者权益保护法。依法制止和查处侵害消费者合法权益的违法行为，降低消费者维权成本。培育民间消费者组织，向消费者提供咨询服务，帮助解决消费纠纷。

    （作者单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心、湖南省社会科学院） 

    稿源：人民日报