认真研读讲话实录
努力建设总理家乡
长沙县是国务院原总理朱镕基的家乡，作为总理家乡的一名基层领导干部，我对《朱镕基上海讲话实录》有着更亲切的感情。8月12日，当我从湖南首发式上拿到《朱镕基上海讲话实录》后，便迫不及待地一睹为快，对其中许多重要讲话还进行了反复研读，力求从中吸取更多的智慧和营养，更好地指导长沙县的发展实践，争取能够努力把总理的家乡建设得更加美好。
朱镕基同志在上海工作期间，正值我国经济改革重心由农村转向城市，上海作为中国最大的工业城市，历史遗留的老问题和体制转轨中出现的新矛盾叠加交织，面临的困难和考验艰巨而又复杂，朱镕基同志和上海市委、市政府一班人精诚团结，大力推动改革开放，着力改善民本民生，积极稳定和发展经济，使上海的经济社会面貌在短时间内发生了翻天覆地的变化。通过认真研读《朱镕基上海讲话实录》，我不仅对上海当年的改革开放和发展脉络有了更加清晰的认识，而且对我国改革开放和现代化建设有了更加全面的了解，对建设中国特色社会主义的理论和实践有了更为深刻的理解。我认为，学习研读《朱镕基上海讲话实录》，关键在于紧密结合长沙县发展实际，积极学习借鉴上海历史发展经验和朱镕基同志的工作方法、领导艺术，团结带领全县干部群众重点抓好四个方面的工作，加快推动县域经济社会又好又快发展，在全市率先建成“三市”、强力实施“三倍”中作出更大贡献：
一是要坚持以解放思想为抓手，进一步拉升坐标定位。大力解放思想，是提升工作新标杆、打开工作新局面、实现发展新突破的内在要求。当前，我们发展面临的最大问题，主要是落后保守的思想观念与经济社会飞速发展的要求不相适应的矛盾，少数干部尤其是少数领导干部，自认为我们的发展已经处在较高水平了，对下一步要继续在较高水平上实现更大的跨越式发展，存在一定的畏难情绪，还不善于用沿海发达地区、用国内外最前瞻的工作理念来谋划工作。对此，我们必须积极引导全县各级各部门主动把自身工作放在全省、全国乃至全球的坐标系中去定位，敢于向最先进、最发达的地区看齐，善于用国内外的最高标准去引领工作开展，力争使本单位的工作在本系统、本地区处于领先水平，成为其他单位学习的榜样和追赶的标杆。
二是要坚持以改革创新为抓手，进一步激发发展活力。长沙县是全国18个改革开放典型地区之一，改革创新是我们这么多年来始终走在其他区县发展前列的重要保障措施之一。下一步，我们要继续高举改革开放这面旗帜，认真学习朱镕基同志当年抓浦东开发开放和改革创新的勇气和魄力，学习借鉴朱镕基同志抓改革创新突破的智慧和方法，科学把握全面深化改革的内在规律，聚焦重点，先行先试，着力破除一切妨碍科学发展的体制障碍，努力使全社会的创造活力得到充分释放。当前，尤其是要紧密结合省委提出的“功能分区、分类指导”发展战略，按照“分区发展、区镇联动、分类指导、体制创新”的总体思路，积极做好县域内经开区、现代农业示范区、临空经济区、高铁和会展经济区、行政中心和中央商务区、两型生态区等六大功能区域的规划工作，大力推动管理体制改革创新，最大限度地释放生产力。
三是要坚持以项目建设为抓手，进一步调整产业结构。转变经济发展方式，关键在于调整产业结构，而调整产业结构的重要载体就是项目建设。长沙县要保持既有发展优势、增强未来发展优势，就必须在继续抓好重大先进制造业项目引进建设的同时，积极抓好重大现代服务业、现代农业项目的引进建设，进一步提升经济发展质量和品质。当前，尤其要高度重视招大引强工作，工业方面要争取每年都能引进一批投资体量大、带动能力强、产出效益高、代表国际产业先进水平的重特大项目，推动更多世界500强企业、大型央企集团、民营百强企业等在全县落户；农业方面要争取每年都能引进一批国家级或省级的国资企业集团和农业产业化龙头企业进入全县农业领域，争取创建出一批在全省、全国乃至全球都叫得响的名牌农产品；现代服务业方面要以跨国公司、集团总部、区域总部等为主攻目标，大力实施精品战略，积极引进国际知名服务业品牌。
四是要坚持以作风建设为抓手，进一步改善民本民生。一方面要认真学习朱镕基同志抓班子、带队伍的好做法，教育引导全县各级干部自觉加强党性修养和党风政风建设，认真遵守中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“五项要求”等规章制度，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；严格执行“五个必须”、“一推行四公开”、“群众工作日”等制度，深入开展村级治理和“五步循环”群众工作法等工作，以良好的作风取信于民、推动发展。另一方面，要教育引导全县各级党员干部认真学习朱镕基同志一心为公、执政为民的崇高品格，时刻把人民群众放在心中最高位置，进一步增强宗旨意识，量力而行、尽力而为，切实解决好群众反映强烈的重点难点问题，努力干出一批让群众满意的实事好事，真正让群众得实惠。(杨懿文 作者系中共长沙县委书记、国家级长沙经开区党工委书记)
一个让人敬仰
更值得我们学习的榜样
8月，《朱镕基上海讲话实录》(以下简称《实录》)在长沙首发。一直敬仰朱镕基同志为政、处事、做人的我，拜读了此书。《实录》收录了朱镕基同志在上海市工作、主政期间的重要讲话、谈话、信件等106篇，真实生动地反映了朱镕基同志在上海的从政经历和心路历程。
同《朱镕基答记者问》和《朱镕基讲话实录》一样，该书保留了朱镕基同志一贯的语言风格，讲实话、讲真话，语言直率犀利，蕴含哲理。从中既能深刻感受到他对党无限忠诚、忧国忧民的赤子情怀和高瞻远瞩、运筹帷幄的睿智，又能强烈体味到他直面时弊、敢于担当的个性魅力和胸怀坦荡、公正无私的人格风范。透过《实录》，我们还能清晰把握当年上海改革开放和发展的基本脉络，对我们更全面地了解我国改革开放和现代化建设的历史进程、更深刻地理解建设中国特色社会主义的理论实践和努力地践行为人民服务的根本宗旨具有重要意义。
细读《实录》，感悟很多。最令我怦然心动的，还是朱镕基同志身上的三种品质。
一是坚定不移的理想信念。古人说：“志之所向，无坚不入，锐兵精甲，不能御也。”理想信念就是人的坚定志向，无数共产党员能够为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已，无不因为有崇高理想和坚定信念的支撑与激励。《实录》通篇都彰显着理想信念的力量，最能反映朱镕基同志心迹的，是他在上海市九届人大一次会议上作自我介绍的一番话。1958年，朱镕基同志被错划成“右派”，被撤职、降级、开除党籍。“文革”期间下放到农场劳动，种田、放牛、养猪、炊事员，“我什么都干过”，直到1978年他才恢复党籍和职务。付出了20年风华正茂的沉重代价，他无怨无恨，始终坚守着自己的理想信念。正如他所说，“我1947年找到了党，觉得党就是我的母亲，我是全心全意地把党当作我的母亲的。所以我讲什么话都没有顾忌，只要我认为是有利于党的事情我就要讲，即使错误地处理了我，我也不计较……我始终相信我会得到我们党的正确对待。”“20年没有党籍，但是我从来没有失掉共产主义的信念。”正是有了这种信念，朱镕基同志才能无私无畏、勇往直前。
习近平同志指出：“理想信念坚定，是好干部的第一标准。”“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或是理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”当前一些领导干部经不起权力、金钱和美色的诱惑，归根结底，还是理想信念不坚定。党校作为干部教育培训中的主渠道、主阵地，要突出给党员干部“补钙”的功能，把理论武装和党性教育放在最重要的位置，把巩固和坚持共产主义理想作为第一要务，这是党校区别于其他学校和培训机构最根本的特征，也是党校的生命力所在。
二是勇于担当的非凡胆魄。习近平同志指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”这一点在朱镕基同志身上得到充分的体现。朱镕基同志在上海工作期间，正值上海转型发展的关键时期。当时的上海，面临“财政滑坡”和“城市建设欠账太多”的双重困境，一些干部士气不振、开拓精神缺乏，加之又遇上了政治风波、国际政治气候大变化的影响等等，其困难和考验尤为艰巨复杂。“上海的事情，不脱层皮，是很难解决问题的。”面对如此局面，朱镕基同志迎难而上、直面矛盾，进行了一系列大刀阔斧的改革。他坦言：“看到人民群众疾苦的时候，看到我们的事情办得这样慢吞吞……我的心里就发急……所以，我把自己个人的安危置之度外。我没有别的目的，我只是要为上海人民服务好。”“为了人民的利益，不惜牺牲一切，什么情面、关系也不要讲。我将来是什么下场，我从来就没有考虑过。”正是在他敢于担当的精神引领下，上海的经济社会面貌在三年多的时间内发生了重大变化，为上海成功转型奠定了坚实的基础。
长沙正处在率先建成“全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市”，强力实施“产业倍增、收入倍加和城乡品质倍升”战略目标的关键时期，各种矛盾将进一步凸显，面临的挑战将更加严峻。在这样的时期，特别需要有开拓锐气和担当精神的“狮子型”干部。“为官避事平生耻”，我们应该以朱镕基同志为榜样，敢想、敢做、敢当，做无愧于时代的劲草、真金。
三是公正无私的坦荡胸襟。朱镕基同志信奉两句话：“民不服我能，而服我公；吏不畏我严，而畏我廉。”从《实录》的字里行间，能深切感受到他是这样说的，也是这样做的。他针对有些领导处理问题干部手软的现象，严厉地说：“你为什么下不了手？你要是为人民利益着想的话，有什么下不了手？当然，很重要的一条，就是自己要行得正、站得稳。你自己吃吃喝喝，接受人家送礼请客，讲交情、关系，你敢得罪人吗？”朱镕基同志不仅敢于正人，还勇于正己。作为市长候选人的他，面对全体代表坦言自身三条缺点：“第一条，我只有领导机关的工作经验，没有基层工作经验”；“第二条，我只有中央工作经验，没有地方工作经验”；“第三条，我性情很急躁，缺乏领导者的涵养。”在民主生活会上，他多次对自己要求下级过严、批评过多的缺点做了诚恳的自我批评。他说：“我感觉到，如果让我这个毛病发展下去，将会脱离群众，很多事情会办不成、搞不下去，有这种危险，所以自己应该很好的注意。”正是因为自身公正无私，他才能理直气壮，直道而行。
“政者，正也”，“正”为“政”本。己身不正，为人民服务、为人民谋幸福就是一句空话。领导干部只有始终坚持党的事业至上、人民利益至上，保持一心为公、原则至上的情怀，才能与危害党和人民的事作坚决斗争，才能对他人的缺点和错误敢于批评，才能对自己的缺点和错误勇于剖析，也才能真正成为一名无愧于民、无愧于心的人民公仆。( 肖良定作者系中共长沙市委党校校长、长沙行政学院院长)
以改革创新的精神
推进长沙财政跨越发展
《朱镕基上海讲话实录》真实地记录了朱镕基同志在上海工作期间，面对上海在经济转轨过程中出现的对内优势流失、对外无法对接、财政经济滑坡、民生事业困难、开拓精神缺乏等困难复杂局面，锐意改革、注重民生、从严治政的改革思想和施政措施。朱镕基同志勇往直前的改革魄力、求真务实的办事风格、以民为本的执政理念，值得我们认真学习，深入思考，透彻感悟，使之内化于心，外化于行，转化为推动工作的新动力。
长沙财政工作取得了令人瞩目的成绩：2012年全市财政总收入达到796.6亿元，公共财政预算收入达到490.6亿元，财政管理、创新与保障功能不断增强，当前步入了又一个新的发展阶段，但我们也应清醒地看到，我市财政发展面临一些新的情况、新的问题、新的挑战，如产业结构不尽合理导致财源结构、收入结构不优，产业转型升级短时间难以实现，财政精细化管理有待进一步加强等等。前不久召开的市委十二届六次全体(扩大)会议提出了率先建成“三市”、强力实施“三倍”、大力提升“三量”、力行“五推”、共圆“三梦”的奋斗目标，明确提出了到2017年全市财政总收入达到1600亿元、公共财政预算收入达到1000亿元的倍加目标，对财政提出了实现跨越发展的新要求。如何破解当前的困难，实现长沙财政的倍加目标、跨越发展，作为财政干部应当学习朱镕基同志当年推进上海发展的思维方式、领导艺术和务实作风，敢于担当、勇于创新，以党的群众路线实践教育活动为契机，服务发展、服务决策、服务群众、服务基层，以“狮子型”干部的勇气和魄力推进长沙财政不断向前发展。
用“实干兴邦”的理念服务发展壮财源。担当发展之责。作为财政人，心系发展、思考发展、参与发展、服务发展，既是工作职责，也是使命所在。财政部门应该紧紧围绕市委、市政府的决策部署，深入研究如何发挥财政职能推动发展，为市委、市政府的决策当好“高参”。紧扣发展之要。支持转方式、调结构，推进重点带动、多点支撑的产业格局加速形成。加强产业发展规划引导，支持促进产业集聚发展、高端发展、创新发展、融合发展，加快构建战略性新型产业引领、先进制造业支撑、现代服务业发达的现代产业体系。创新发展之举。通过招商引资加快发展，实现“招商引资”向“招商选资”转变，做实产业链。统筹出台更加务实的产业扶持政策，高效使用产业扶持资金，由分散支持向集中支持转变，集中财力扶持高端产业和重大产业项目，充分发挥财政产业扶持资金的“杠杆效应”。
用“雷厉风行”的举措严格征管促增收。财政收入倍加目标的实现除了依靠经济发展壮大财源，还必须通过强化收入征管措施，确保稳定增长、应收尽收。向清理挖潜要增收。通过加强对重点行业、重点企业和重点项目的税源分析和纳税评估，加强对与房地产相关的建安营业税、房产税、土地增值税的清理，强化专业市场中个体户的税收征管，有效防止欠税漏税。创新行业税收监管方式，加大稽查和处罚力度，堵塞漏洞。加强对电子商务、网购等机构的管理，及时获取有效涉税信息，挖掘潜在税源。拓宽增收空间，探讨研究地下空间产权化上市政策。向综合治税要增收。充分利用综合治税信息服务平台，部门配合、各级联动，加强信息共享与对比分析，查漏补缺。构建协税护税的联动机制和征管体系，充分发挥基层抓财税收入的积极作用。向争取支持要增收。积极协调上级相关征管部门，确保尽收，力争超收；积极争取上级的政策资金支持，向协调要增收。向督查考核要增收。从收入目标的控制度、财税结构的优化度、经济税源的匹配度、财税收入的真实度四个方面加强对税收征管的督查考核。
用“高度负责”的态度统筹财力惠民生。优先保障民生事业发展资金，提升民生事业发展质量。促进城乡一体化和小城镇建设。加快实现城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、经济要素向农村流动、现代文明向农村辐射。全面提升公共服务水平。支持促进就业，通过政府购买岗位、鼓励自主创业、加强技能培训等途径，最大限度满足社会就业需求；推进教育事业均衡发展，加大资金投入，优化资源配置，办好人民满意的教育；完善社会保障体系，逐步提高社会保险、社会救助、社会福利整体水平；加快基层医疗机构标准化建设，逐步解决老百姓“看病难、看病贵”问题；加快安居工程和棚户区改造，共圆低收入家庭的“安居梦”。不断提高民生事业质量。在解决生存型民生问题基础上，加大环保、公共交通、食品药品安全监管、平安长沙、文明城市建设等方面的投入，着力解决发展型、生态型民生问题。
用“惟有改革”的胆识精细管理重绩效。加强财政制度建设，深化财政各项改革，促进财政管理的科学、高效、精细、规范。深化预算约束管理。抓住预算编制的“牛鼻子”，完善标准，细化项目，切实增强部门预算的真实性、执行度、约束力。加大预算执行的分析力度，严格按照预算、项目进度合理调度资金，确保预算平稳运行。加强绩效评价管理。改变重分配、轻监管、少问效的传统，构建“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用”的预算绩效管理模式，努力提高资金使用效益。强化政府债务管理。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，规范政府融资平台发展，加强对政府债务的动态监控，主动防范和有效化解政府债务风险，构建权、责、利分明，借、用、还相统一的管理模式。提升日常管理水平。继续深入实施国库集中支付、政府采购、政府投资评审等各项改革，提高财政管理的精细化水平。
用“心口如一”的精神从严带队树形象。实现长沙财政的倍加目标跨越发展，迫切需要培养“狮子型”财政干部队伍。加强干部教育。牢固树立“五种意识”，即：法治意识、发展意识、服务意识、责任意识、廉政意识。严格干部管理。努力做到“五个更加一点”，即：个人要求更加严格一点、资金管理更加规范一点、办事流程更加简化一点、工作效率更加提高一点、服务态度更加好一点。择优选拔干部。树立正确的用人导向，坚持“六用六不用”原则，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有肯定，不让综合素质高的人吃亏，不让能干事的人吃亏，不让老实人吃亏，把一批“狮子型”干部选拔任用到重要岗位。转变干部作风。按照群众路线教育实践活动的要求，聚焦“四风”改作风，着力提高办事效率，优化服务流程，提高服务质量，努力造就一支务实进取、勤廉为民的财政干部队伍，为实现“六个走在前列”，率先建成“三市”作出财政新的更大贡献！(张敏作者系长沙市财政局党组书记、局长)
筚路蓝缕 以启山林
捧读《朱镕基上海讲话实录》，宛如股股暖流涌入心田，细细品味一篇篇朴实无华的讲话，一位心系百姓、睿智为民，勤政务实、锐意改革，无私无畏、刚正不阿的卓越领导者形象跃然纸上。掩卷长思，感慨良多，受益匪浅。最打动我的是镕基同志的民本情怀、务实精神和清廉作风。
首先，要坚守心系百姓、亲民爱民的民本情怀。镕基同志在上海工作期间，把解决民生问题放在执政的首要位置，他特别注重抓“菜篮子”、以交通为重点的基础设施、市民住房等几件实事。《实录》中关于老百姓的食、住、行及物价等有关民生问题，占有极大的比重。当记者问到“市长感到最遗憾的是什么？”镕基同志回答说：由于城市基础设施建设没搞好，社会服务业没搞好，给市民生活带来诸多不便，但我又一时无法马上解决这些问题，这是我感到最遗憾的。民本情怀，跃然纸上。作为民政干部，学习《实录》，首先就要学习镕基同志亲民爱民的情怀、民生艰难的忧患、为民请命的担当和为民造福的追求。
其次，要践行勤政务实、锐意改革的工作精神。无论是在上海，还是后来到国务院工作，“鞠躬尽瘁，死而后已”成了镕基同志的习惯用语。镕基同志在《关于做好干部工作的四点意见》中谈到干部领导艺术问题时这样严格剖析自己：“我是搞经济工作出身的，许多事情都管得很具体，这就是我的一个缺点。靠一个人，再有本事也搞不好，我一天最多时看上百份文件，批了92件，管得很具体。你解决了92件，上海还有92万件。”鞠躬尽瘁、恪尽职守，这方面镕基同志是我们的楷模，锐意改革、勇于创新，他更是我们的典范。上任伊始，他就在市委研究室一篇题为《对“投资黑箱”的初步剖析与若干建议》的报告上作了如下批示：“此文可称‘官僚主义大全’，呜呼上海，不改革，要完蛋……”为了改善投资环境，简化审批手续，他决定成立“一个机构、一个窗口、一个图章”的外国投资工作委员会，改变过去外商投资要盖一百多个章的繁琐程序，这在当时尚属首创，不仅直接改善了外商投资环境，更向全世界展示了上海改革开放的决心。作为民政干部，学习《实录》，就要像镕基同志那样，带着对人民的炽热感情、对事业的崇高责任、对发展的不懈追求，以开放的视野、创新的思维、改革的办法真抓实干，用实干造福人民，以实干赢得人心。
再次，要传承无私无畏、严于律己的高尚节操。镕基同志“两袖清风，一身正气，刚直不阿”。在当选上海市市长时，他在就职演说中就说：“我决心让下届市政府成为全心全意为人民服务的、廉洁的、高效率的政府。”他经常告诫上海各级干部：“如果你自己高高在上，吃喝收礼，替自己修房子不掏钱，尽搞裙带关系，不以身作则，你那个铁腕还‘铁’得起来吗？”镕基同志率先垂范，他一到上海，就给自己提出“五戒”。在得知警卫员在突降暴雨时用公车将小孩送去幼儿园的事情后，立即要求警卫向市委行政处结清了汽油费。作为民政干部，学习《实录》，就要学习镕基同志淡泊名利、克己奉公、清正廉洁、甘于奉献的高尚节操和博大人格。
白驹过隙，时光荏苒。转眼离镕基同志主政上海已是20多个年头了。当我们为上海乃至中国改革开放的成绩感到欢欣鼓舞的时候，不要忘记了那代人的筚路蓝缕，而对他们最好的敬意莫过于坚守和传承他们的“精神武器”，以启属于我们这一代人的“山林”。 (曹再兴 作者系长沙市民政局局长)（责任编辑：杨岚清）
稿源：长沙晚报
