谈到煤化工，很多人的印象都是浓烈的烟雾和翻涌的污水、刺鼻的空气和脏乱的厂房。5月6日，走在鄂尔多斯准格尔旗大路工业园区，调研组委员们难以想象这里曾经黄沙漫天、荒无人烟。

    没错，正是一家家煤化工企业的落户，为这片土地带来了绿树婆娑、绿草如茵的勃勃生机。

    做好“原字号”产业文章

    鄂尔多斯历史上曾是贫穷落后地区。如今，依托资源优势，当地综合经济实力大幅提升，地区生产总值近年来均保持高速增长。

    “高速增长背后，资源起了很大推动作用。”鄂尔多斯市长廉素直言。

    煤炭资源是鄂尔多斯经济发展的“命脉”。在大力发展煤炭产业的基础上，当地进一步推动资源型产业延伸升级，初步构筑了煤电、煤制油、煤制气、煤化工和煤电铝等五大产业链条。不过，煤电、煤制油等项目未来的难题———如何实现减少对水资源消耗和保护环境的可持续发展，正是调研组关注的焦点。

    “我们公司2012年投资约1500万元，建成了浓盐水回用项目，全年减少浓盐水排放量约190万立方米。去年初，我们又完成脱盐水和污水系统的改造，成功实现了污水零排放。”久泰集团内蒙古公司现场负责人的一席话，让调研组深感欣慰。

    廉素坦言：“在多年的资源开发与利用中，尽管我们通过发展生态经济、工业废物利用等措施，最大限度地保护环境，但全区生态环境保护的任务仍异常艰巨，希望国家在这方面加大支持力度。”

    “应当抓住国家治理大气污染的重大机遇，推进资源清洁开发生产，守住这片碧水蓝天。”全国政协委员王伟的话道出了大家的心声。

    非资源型产业仍需发力

    一路走访调研，委员们明显感受到，鄂尔多斯近年来发展令人瞩目，但经济结构中资源型产业偏重、抗风险能力较差、市场化程度不强等问题日渐凸显。大家一致认为，民族地区资源型城市的产业发展不能“一条腿长、一条腿短”，在做好资源这篇文章的同时应当尽快培育新的经济增长点，改变资源依赖现状。

    调研组了解到，鄂尔多斯通过结构调整，“一煤独大”情况已经有所转变，煤炭产业占比从以前的90%以上降至现在的60%以下。但鄂尔多斯非资源型产业起步较晚，基础薄弱，要想在较短时间内实现大发展，必然要走承接产业转移与引进的路子。调研组认为，如果能够为引进的企业营造良好的成长与发展环境，往往能吸引大批企业跟进，形成集群效应。

    非资源型产业不少项目不仅需要高新技术支持，更需要高技术人才的支撑，这恰恰是鄂尔多斯目前最为短缺的。“大多数非资源型产业项目投资周期较长，这对于处于经济下行压力较大阶段的鄂尔多斯而言，无疑是最大的挑战。”廉素说。调研组发现，当地正在培育扶持的装备制造、电子信息、羊绒、陶瓷等产业刚刚起步，尤其是面向生产的服务业一直是全市经济发展的“软肋”。

    全国政协委员梁骧建议：“可以尝试营造宽松的创业氛围，引进一批能够攻克核心技术难题的高端人才，通过加强企业与科研院所的战略协作，培养一批高新技术人才。”

    资源型城市向非资源型产业与新兴产业领域发展，必然会经历前所未有的阵痛。在调研组看来，当地需要进一步更新观念，大胆探索，尽管困难重重，但大力发展非资源型产业已是势在必行。（责任编辑：李婷）