习主席要求我们，要深刻把握新形势下国防和军队建设的特点规律，并强调努力掌握科学的世界观和方法论，更好认识规律，更加能动地推进工作。军队政治工作是军队工作和建设的重要组成部分，抓好落实全军政治工作会议精神的“下篇文章”，同样需要我们深刻认识和把握规律，坚持和运用规律解决政治工作面临的新情况新问题，不断推进军队政治工作的创新发展。

政治工作具有内在客观规律性

政治工作是一门科学，有其自身的规律。这个规律体现的是政治工作内部各因素之间存在的必然、本质和稳定的联系，反映的是政治工作的本质特征。规律因其具有本质性而深刻、而深藏不露，因此，我们对规律的认识必然是一个不断提高的过程。

第一，政治工作规律是从解决时代问题、反思经验教训中被揭示和把握的。规律决定事物的发展方向。实际工作中，当我们遵循了规律的时候，可能感觉不到规律的存在；而一旦违背规律的时候，就会出问题、受惩罚。从这个意义上讲，规律既可以从经验中总结，但更多是从时代提出的问题和工作的教训中得来的。回顾我党我军的历史，红军在发展过程中，出现了各种非无产阶级思想，严重影响到了红军的生存和发展。毛泽东同志为解决这些问题作出了艰苦努力，于是有了古田会议，解决了红军的根本任务、党对军队的领导、政治工作的地位作用以及军队内部的民主等重大问题，奠定了党和军队建设以及我军政治工作的理论基石。抗日战争时期，与国民党联合抗日的新形势下，在党和军队内部出现了右倾投降主义、教条主义和军阀主义倾向。由于对这些问题的思考和解决，形成了1944年的谭政报告，标志着我军政治工作的成熟。时代发展到和平建设时期，我们又面临着如何把我军建设成为一支现代化正规化的革命军队等一系列亟待解决的问题，特别是针对苏军一长制的影响，我们党召开了1954年全国军事系统党的高级干部会议，颁布了《中国人民解放军政治工作条例（草案）》，对政治工作规律进行系统总结并以法的形式固定下来。进入改革开放和发展社会主义市场经济新时期，军队政治工作面临很多全新的情况、问题和矛盾。1999年全军政工会召开及其作出的《决定》，对市场经济条件下军队政治工作内在规律和时代要求进行了探索和把握。去年，习主席亲自主持召开的全军政工会，以空前的力度贯彻整风精神和问题导向，正本清源、革弊鼎新，揭开了我军政治工作发展的新篇章。这些说明，每当历史发展到一定阶段，内外形势发生新的变化，各种各样的矛盾问题出现了，为了解决这些矛盾问题，经过反思、总结、思考，从而发现和认识规律，同时运用规律，推进政治工作不断发展。 

第二，政治工作优良传统和历代党的领导人的经典论述，是内在规律的具体体现。我军对政治工作规律的表述方式不是学理化的，而是有自己的特点、自己的语言。比如，古田会议确立的思想建党、政治建军，党对军队绝对领导，就是对政治工作根本规律的总结。谭政报告提出的“革命的政治工作是革命军队的生命线”，政治工作“不能在我军基本任务与当前任务以外再有所谓政治工作的独立任务”，政治工作总方针是团结自己战胜敌人等重要思想，就是对我军政治工作的本质规律和作用机理的揭示。1978年全军政工会上，邓小平强调“要恢复和发扬政治工作的优良传统”“领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要”“政治干部更要强调以身作则，不能说一套做一套”等，都是对新的形势下政治工作的规律性认识。1999年全军政工会，强调了要确保党对军队的绝对领导，提出了强化革命军人精神支柱、把着眼点放在全面提高官兵素质上、正确认识和运用物质利益原则、发挥法规制度作用、增强党组织的凝聚力和战斗力等新要求，丰富了对政治工作规律的新认识。全军政工会特别是习主席重要讲话，革弊鼎新、固本开新，回答了新形势下政治建军的一系列重大问题，体现了对政治工作本质的科学把握和深刻揭示，使我军政治工作站在了一个新的历史起点上。 

第三，我军政治工作的基本规律是：确立信仰、确保忠诚、服务打赢。政治工作的内在规律不同时期有不同的表述，但确立信仰、确保忠诚、服务打赢的要求，既是贯穿我军整个政治工作全部历程和全部内容的主题，也是政治工作的基本规律。前面列举的我军政治工作发展史上的几次具有里程碑意义的会议，始终贯穿着确立对科学理论的信仰，始终贯穿着确保军队对党的绝对忠诚，始终贯穿着为提高军队战斗力、保证打得赢服务。其具体机理则是探求和回答政治工作在不同的历史阶段、担负不同使命任务的情况下，如何做到确立信仰、确保忠诚、服务打赢。随着形势不断变化，新的矛盾问题的出现，对政治工作已有的规律性认识也需要放到新的时代环境和新的实践中去认识、检验和发展，赋予其新的时代内涵，形成科学指导，发挥更大作用。

政治工作规律具有鲜明时代性要求

从本质上说，政治工作的时代要求，就是政治工作规律的时代性，就是政治工作规律在当今时代和当前形势下的具体表现形式。习主席在全军政工会上，把我军政治工作优良传统概括为“十一个坚持”，非常精辟，非常系统。如何继承和发扬好这些优良传统，更好地做到确立信仰，确保忠诚，服务打赢，是政治工作最根本的时代要求。

一是确保党对军队的绝对领导。在这方面，当前我们既面临外部的冲击影响，又有内部的消极因素；既有思想认识问题，也有贯彻执行不力的问题，必须作为重要的时代课题加以解决。当前，确保党对军队绝对领导，必须坚决贯彻党的一系列根本原则和制度，坚决反对各种错误思潮的侵蚀影响。特别是要坚决执行军委主席负责制，这是坚持党对军队绝对领导的核心要求。郭伯雄、徐才厚案件所暴露出来的严重问题充分表明，在新的时代条件下，必须把军委主席负责制突出出来，确保党在思想上、政治上、组织上牢牢掌握军队。同时，军队党员干部特别是高级领导干部，要严守政治纪律和政治规矩，坚决反对搞一言堂、搞小圈子。领导干部搞个人说了算，就必然会形成小圈子，就必然会出现人身依附，就必然会坐大山头主义和个人势力，这在实质上挑战的是党对军队绝对领导的根本原则，这是新形势下党绝对领导军队面临的最大危害。

二是坚持用科学理论武装官兵。新形势下坚持用科学理论武装官兵，本质上是捍卫信仰的斗争，这是政治工作的一个重要时代性要求。当前，意识形态领域斗争尖锐复杂，敌对势力处心积虑在互联网等新媒体上恶意传播政治谣言和虚假信息，炒作渲染敏感事件和社会矛盾；同时，社会上多元化的思想观念也侵蚀着官兵对主流意识形态的认同，在全媒体时代，这种影响和侵蚀更隐蔽、更可怕。面对这种复杂形势，政治工作必须把学习贯彻习主席系列重要讲话精神作为首要任务，深刻领会精神实质，努力掌握蕴涵其中的世界观和方法论，以强大的现实针对性和实践说服力，打牢官兵思想根基。

三是坚持聚焦能打仗、打胜仗这个核心。长期和平环境造成官兵危机意识淡薄，打仗的意识淡薄，当“和平兵”“和平官”的思想不同程度存在，革命军人应有的血性和斗志不足。政治工作怎样服务“能打仗、打胜仗”，必须探索有效的内容、形式和方法手段。政治工作从来就没有独立的任务，也不能有独立的检验标准。战斗力标准是军队建设唯一的根本的标准，不仅军事训练要树立战斗力标准，政治工作也必须坚持战斗力标准。研究探索与战斗力标准相适应的思维理念、工作机理、方法手段和评价体系，走出自我设计、自我循环、自我检验的“怪圈”，把政治工作贯穿到战斗力建设各个环节，融入军事斗争准备全部过程。

四是坚持把培养人作为首要任务。从冷兵器时代到热兵器时代，再到信息化时代，对军事人才素质要求越来越高、越来越全面。世界各国都十分重视军事人才新本领培养、精神要素培塑和价值观培育。习主席提出的“四有”新一代革命军人标准，是对新的历史条件下革命军人培养目标的最新概括和鲜明目标指向，也集中反映了军队政治工作的新要求。人是战斗力中最活跃的因素，人才决定军队的未来。复杂的意识形态斗争要求我们的官兵必须坚定信仰，艰巨的军事斗争准备任务要求我们的官兵必须向打赢用劲，长期的和平环境要求我们的官兵必须强化战斗精神，多元的价值取向要求我们的官兵必须有正确的价值观，因此，培养“四有”新一代革命军人的任务非常繁重，政治工作必须作为基本着眼点和根本落脚点。

五是坚持大力纯正部队风气。从社会群体看，军队是最需要风清气正，也是比较容易做到风清气正的群体。因为军队不直接创造和分配财富，军人也不可能追求经济利益最大化，铜臭之气、庸俗之气、市侩之气本不应该在军队泛滥。但在过去的一段时间里，军队政治生态离风清气正的要求相差甚远。履职尽责上的特权行为、对待政绩上的功利思想、道德品行上的低俗卑俗，都在侵蚀着部队的肌体，影响着官兵对组织的信任。这对军队形象的伤害创痛巨深，政治工作的教训也非常深刻。风气一旦败坏，信仰必然动摇，对党忠诚和保证打赢就根本谈不上。因此，政治工作任何时候都要把风气建设作为重要任务。

不断认识和把握新形势下政治工作规律要求

新的历史条件下，政治工作必须立足环境条件和工作对象的变化，立足使命任务和实践的发展，不断认识和把握政治工作的内在规律和时代性要求，推动政治工作的创新和加强。

一是紧贴时代发展，更新观念理念。时代条件影响着军队政治工作目标任务的确立和方法途径的选择，是开展军队政治工作的基本依据。我军政治工作立足不同的时代条件，分别提出和确立了与当时的时代要求相适应的目标任务、方针原则和方法手段，从而能够不断创新发展、发挥应有作用。当前，加强改进政治工作，需要把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的时代背景，把握实现党在新形势下强军目标的时代要求，更新思想观念、拓展工作视野，提升思维层次，创新工作局面。

二是着眼培塑思想，强固根本。思想的进步是一切工作进步的枢纽。毛泽东同志很早就提出思想建军。抓思想是政治工作最难的工作，也是最重要的工作。政治工作不抓思想，不关注思想，不培塑思想，那就没有抓到点子上，没有抓到根子上。面对我军优良传统、革命精神等正能量被淡化、弱化，一些消极的、不健康的思想观念对官兵的侵蚀影响加大的现实状况，培塑官兵思想的任务，今天不是比过去轻了，而是更重了；不是更容易了，而是难度更大了。因此，必须重提政治工作改造思想、培塑思想的任务，强化“育人”意识，切实把政治工作过程变成引领官兵思想、转化官兵思想、改造官兵思想的过程。

三是坚持问题导向，破解深层问题。问题是时代的声音。问题意识不是出了问题时的权益之计，而是根本工作导向，是开展政治工作的内在要求。坚持问题导向，实质上就是坚持唯物主义的世界观，坚持实事求是的思想路线。忽视和回避问题，政治工作必然流于形式主义，不可能有所作为。习主席在全军政工会上明确指出了政治工作存在的十个方面问题。政治工作的问题意识，必须紧紧盯住这些重大问题做工作，破解深层次矛盾，真正把政治信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信牢固立起来。

四是适应官兵变化，细分针对性。官兵是军队政治工作的主要对象。官兵的变化直接制约着政治工作的开展，影响着政治工作的效果。由于时代条件不同、社会环境不同、个人成长经历和家庭状况不同，官兵的思想基础、利益需求往往有很大差别，不同时代的官兵有其时代烙印，处于同一时代和同一环境的官兵，也有各自的鲜明特点。政治工作需要把今天官兵的成分结构、思维模式、行为方式和所思所想、所喜所好弄清楚，既看到不同时代官兵的群体性差异，又看到同一时代官兵的个性化特点，在具体工作中引入分众概念和精准理念，细分针对性，提高工作效果。

五是创新思路，激活生机。人和人的思想，在世间万物中，最具有变化和不确定性。所以，政治工作创新发展，是规律使然。当前，政治工作的一些沉疴积弊正在倒逼我们创新发展，许多问题到了不解决就没有出路的地步。创新是最需要做的事，也是最难做的事。必须打破思想和利益羁绊，敢于触及深层次矛盾和问题；必须老老实实按照客观规律办事，尊重实际，突出重点。今天的创新，不能仅仅在方法手段上出点子，想招数，而是要在适应时代特点，形势发展和官兵变化的观念理念、目的内容等顶层思路上着手，不断走开政治工作信息化、法治化、科学化路子，使政治工作永葆生机活力。