历时五年的“家电下乡”补贴政策于近日正式结束。专家认为“家电下乡”政策退出后将在短期内对家电企业销量造成不利影响，但“城镇化”将推动农村家电销售。
家电下乡促进农村市场普及
近日，财政部、商务部、工业和信息化部三部门联合发布通知，为期四年的“家电下乡”政策将于2013年1月31日正式退出。
在2008年全球金融危机背景下，国务院第36次常务会议决定，推广“家电下乡”政策，希望通过拉动消费、带动生产来实现经济稳步增长。
家电下乡政策的主要内容是对农村居民购买家电产品进行补贴，可补贴公司和产品由政府招标完成，同时销售价格不得超过中标价的上限。补贴幅度参考当时的出口退税率，定在售价的13%，主要是考虑到美国次贷危机和欧洲债务危机影响下，我国家电出口承受很大压力。
“家电下乡”补贴产品最早是冰箱、彩电和手机，之后增加了洗衣机，全国推广后空调、电脑、热水器、微波炉、电磁炉进入了各省市的基本补贴目录。同时对各批省份提供了可选补贴家电名单，主要包括电饭煲、油烟机等厨卫家电产品。
“家电下乡”政策对带动家电产品在农村市场的销量增长效果显著。商务部最新数据显示，截至2012年12月底，全国累计销售家电下乡产品2.98亿台，实现销售额7204亿元。按13%补贴力度来计算的话，国家在“家电下乡”政策中补贴金额将近1000亿元。
市场短期将迎负面影响
“家电下乡”政策在促进农村市场消费的同时，也在一定程度上提前透支了国内家电市场需求。像电视、空调、冰箱等产品通常更新换代年限为10年左右，在今后很长一段时间里，参与了“家电下乡”的用户预计将不会再购买这类家电产品。
瑞银证券分析师王鹏认为，家电购置属于短期计划行为，消费者从决定到实施购买一般不超过半年。因此，预计家电下乡补贴政策退出后，对2013年全年家电需求影响相对较小，负面影响集中在2013年的一季度。
从家电产品种类来看，家电下乡政策退出带来的影响将出现分化。比如对农村空调需求的影响较小，因为目前农村市场空调普及率相对较小，未来新增的刚性需求空间很大。而冰箱由于近年来销量以及普及率增长较快，其销量在政策退出后或将受到一定影响。
值得关注的是，在前几年实施家电下乡政策期间，很多小品牌此前在激烈的市场竞争中被淘汰，但家电下乡政策实施后又重新进入市场，依靠13%的“家电下乡”财政补贴存活了下来，并占据了一定的市场份额。
随着家电下乡政策的结束，中小家电企业面临的形势将趋向严峻。而对大型家电企业来说，由于资金充裕、技术领先、渠道多元，家电下乡政策结束后，完全可以自行下乡，向三、四级市场继续下沉销售重心。
中国电子商会副秘书长陆刃波认为，家电行业将迎来一次洗牌。一些小型家电企业或将退出历史舞台；对于渠道已经完全覆盖三四级市场的行业巨头如海尔、美的等，其市场份额或进一步扩大，行业马太效应进一步显现。
城镇化支撑未来增长
当前，国内家电产业形势并不容乐观。2012年商务部监测的3000家重点零售企业中，家电类商品销售额同比下降了1.1%。
分析人士认为，在家电下乡政策退出后，未来我国城镇化进程将为家电行业增长提供持续动力。随着当前城镇化进程逐步推进，意味着内需将持续扩大。
目前，我国的城镇化率正在由50%向70%挺进。城镇化率每提高1个百分点，意味着大量农村人口转为城镇常住人口，这些转化过来的常住人口将会对家电形成巨大需求。
商务部研究院研究员梅新育近日表示，在家电下乡政策功成身退后，家电企业在国内市场上的首要任务应当是指向更新升级需求。就全国平均水平而言，无论是城镇还是农村，多数家电产品拥有量已经饱和或接近饱和，更新升级正日益成为需求的大头。
回顾历时五年的“家电下乡”，在给农村消费者带来实惠、刺激国内消费、带动家电行业快速增长的同时，也在一定程度上阻碍了家电产业的技术升级。“家电下乡”的弊端在于企业过度依赖13%补助来提升销售额，致使在过去数年里，象征着未来家电行业发展方向的高效节能、绿色环保、智能化、嵌入式一体化等高新技术没有得到更好地推广作用。
工业和信息化部电子信息司副司长刁石京在2012年底举行的家电下乡和以旧换新后续政策座谈会上指出，在研究出台后续政策时，要致力于促进企业技术进步和推动产业转型升级。
因此，在“家电下乡”政策退出的背景下，2013年将是家电行业进入结构转型的一年。企业一方面需要消化过剩产能；另一方面，行业需要通过产品转型和升级，重新步入由市场带领行业稳步增长的轨道。
中国家用电器协会近日表示，产业结构升级将是2013年乃至今后相当长时期内家电业的主旋律，技术创新成为未来家电业增长的主要推动力。特别是近年来各品类产品档次逐渐提升，很多满足生活品质提高的新兴产品不断问世，消费结构升级态势明显，这将为家电业未来的发展开辟新的天地。
稿源：经济参考报
